Выборы депутатов Гордумы Екатеринбурга сведутся к борьбе «паровозов»
Очередные изменения в Избирательный кодекс Свердловской области сделаны под столицу региона?
29.01.2013
29 января депутаты свердловского Заксобрания приняли поправки к Избирательному кодексу области, кардинально меняющие стратегию предвыборной кампании в Гордуму Екатеринбурга. Поправки, многими наблюдателями воспринятые как недвусмысленный намек «городской команде» со стороны областных властей, в итоге пойдут новому составу горпарламента только на пользу, уверены эксперты.
Законопроект № ПЗ-1080 «О внесении изменений в Избирательный кодекс Свердловской области», по мысли его инициатора, депутата Заксобрания Виктора Якимова, представляет собой, по сути, проекцию метода проведения региональных выборов на кампании крупнейших муниципалитетов области.
– Эти изменения в Избирательный кодекс касаются муниципальных образований с числом зарегистрированных избирателей не менее 200 тысяч человек. Они предполагают применение не только вертикального общемуниципального списка кандидатов от партий, но и горизонтальных перечней кандидатов от территориальных партийных групп. Эта система уже отработана на выборах в наше Законодательное собрание, – объяснил, выступая на заседании комитета Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности, г-н Якимов.
Иными словами, речь идет лишь о Екатеринбурге и Нижнем Тагиле, но, поскольку в «самом лояльном городе страны» выборы депутатов Гордумы уже прошли, закономерно предположить, что речь идет лишь о выборах депутатского корпуса Гордумы Екатеринбурга, которые состоятся в сентябре 2013 года.
Первое, что бросается в глаза в предложенных поправках, это резкое увеличение кандидатов в партийных предвыборных списках. Теперь, помимо общепартийного списка (который иногда в разговорной речи называют «первой тройкой», по среднему числу «проходных мест»), появится и деление на территориальные группы (в каждом из 18 округов Екатеринбурга, впрочем, партия по желанию может выставлять кандидатов лишь в 3/4 округов) по три человека. Минимальное число кандидатов – 14 человек.
Воодушевленные инновацией, депутаты от ЛДПР Игорь Торощин и Михаил Зубарев предложили на заседании комитета снизить ценз до 50 тысяч избирателей (то есть распространить поправки на большинство свердловских муниципалитетов), но коллеги не оценили.
– Мне кажется, в небольших городах мы рискуем дезориентировать избирателей, – заявил глава СРО «Единой России», депутат Виктор Шептий. – Иное дело – Екатеринбург, где у нас находится треть избирателей Среднего Урала. Там люди вполне поймут и примут ту схему выборов, которая опробована при формировании Законодательного собрания.
На заседании Заксобрания депутаты отнеслись к законопроекту гораздо критичнее членов комитета. В частности, одна из высказанных претензий касалась непомерного увеличения количества кандидатов: каждая партия сможет выставить более 50 кандидатов, а зарегистрировано в области более 30 партий. Закономерный вопрос – как отнесется избиратель к многостраничному «томику» бюллетеня? Справятся ли КОИБы с таким объемом?
Интересный вопрос задал депутат Андрей Альшевских, который, видимо, перестал «стесняться» своей аффилированности с администрацией Екатеринбурга: «А вы мнение Гордумы узнавали?!» На что докладчик Виктор Якимов откровенно усмехнулся: «А мнения у Гордумы нет. Как его можно спрашивать?»
Несколько парадоксально высказался и депутат Шептий, мол, новая схема минимизирует риски внутрипартийной коррупции и продажи «проходных мест».
В действительности же, вероятнее всего, реальная стратегия всех четырех парламентских партий будет выглядеть так же, как и на региональных выборах. В «первую тройку» будут поставлены «паровозы», у кого какие есть: депутаты Госдумы, к примеру (а может быть, даже и губернатор, премьер-министр и другие первые лица региона). Далее «паровозы» снимают свои кандидатуры в пользу тех или иных кандидатов из территориальных групп. Понятно, что продаже «проходных мест» в этой схеме не мешает ничего.
Вся разница между региональными кампаниями и будущей екатеринбургской в том, что, как метко выразился директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин, «паровозы» будут мельче».
Но смысл-то в другом. Можно уже со всей определенностью сказать, что в борьбе за распределение мест в списке «Единой России» «городская» команда вчистую проиграла «областной». Даже если мэрии и выделят часть мест в партийном списке, кто сказал, что областные «паровозы» их поддержат?
Итак, похоже, что областные власти сделали «городской команде» достаточно недвусмысленный намек. А в сочетании с прозвучавшей от губернатора непосредственно перед заседанием Заксобрания фразой, что козни «всем известных кукловодов» выйдут им боком, намек становится более чем прозрачным. Превентивное предупреждение кому-то может даже показаться «игрой мускулов» со стороны «областников».
Понятно, чего добиваются областные власти – Екатеринбург становится все более узнаваем в федеральной повестке, соответственно, в этом городе уже нет места интригам местных элит.
Как же будет выглядеть будущая Гордума Екатеринбурга? Как ни странно, предвыборная кампания и новый депутатский корпус окажутся, по мнению г-на Гагарина, более «интересными».
– Понятие «командная игра» перестает быть метафорой на политическом поле Екатеринбурга, – считает Анатолий Гагарин. – Мы увидим самую настоящую борьбу команд, как кулуарную, на этапе формирования списков, так и реальную – в период предвыборной кампании.
Вероятнее всего, предвыборный список «Единой России» займут ставленники «областной команды», что логично в свете заявления Евгения Куйвашева о том, что выборный процесс в Екатеринбурге пройдет в федеральном тренде усиления вертикали власти. Возможно, кандидаты от «городской команды» начнут осваивать списки других парламентских партий, в конце концов, заготовленные лоббистские инструменты и выделенные на выборы средства должны осваиваться.
Конечно же, пока еще рано говорить о шансах оппозиционных парламентских партий на выборах депутатов Гордумы Екатеринбурга и об их готовности сотрудничать с «серым домом». Список КПРФ, скорее всего, возглавит депутат и «паровоз» Андрей Альшевских, который использует эту кампанию как дополнительный пропагандистский ресурс для проходящих в это же время выборов мэра Екатеринбурга (или же как предмет торга). Весь вопрос в том, какие полномочия даст Альшевских свердловский обком КПРФ, – вполне возможно, что список КПРФ станет вотчиной «городской команды».
Прогнозы относительно списка ЛДПР крайне туманны. Сильных «паровозов» у них попросту нет: одних прогнали, другие сами ушли. То есть для «спонсоров» и горадминистрации предложение явно превышает спрос.
Интересная ситуация складывается у «Справедливой России». Здесь, как считает г-н Гагарин, решение может измениться вплоть до последнего момента, все будет зависеть от текущих событий. В конце концов, лидер свердловских «эсеров» Александр Бурков и сам является достаточно опытным политиком, а СРО «СР» обладает достаточными для независимой кампании собственными ресурсами.
В итоге, как считает Анатолий Гагарин, мы получим интересную, «пеструю» и гораздо более «живую» Гордуму: «Напряженная борьба будет даже на выборах председателя нового состава Думы».
Законопроект № ПЗ-1080 «О внесении изменений в Избирательный кодекс Свердловской области», по мысли его инициатора, депутата Заксобрания Виктора Якимова, представляет собой, по сути, проекцию метода проведения региональных выборов на кампании крупнейших муниципалитетов области.
– Эти изменения в Избирательный кодекс касаются муниципальных образований с числом зарегистрированных избирателей не менее 200 тысяч человек. Они предполагают применение не только вертикального общемуниципального списка кандидатов от партий, но и горизонтальных перечней кандидатов от территориальных партийных групп. Эта система уже отработана на выборах в наше Законодательное собрание, – объяснил, выступая на заседании комитета Заксобрания по вопросам законодательства и общественной безопасности, г-н Якимов.
Иными словами, речь идет лишь о Екатеринбурге и Нижнем Тагиле, но, поскольку в «самом лояльном городе страны» выборы депутатов Гордумы уже прошли, закономерно предположить, что речь идет лишь о выборах депутатского корпуса Гордумы Екатеринбурга, которые состоятся в сентябре 2013 года.
Первое, что бросается в глаза в предложенных поправках, это резкое увеличение кандидатов в партийных предвыборных списках. Теперь, помимо общепартийного списка (который иногда в разговорной речи называют «первой тройкой», по среднему числу «проходных мест»), появится и деление на территориальные группы (в каждом из 18 округов Екатеринбурга, впрочем, партия по желанию может выставлять кандидатов лишь в 3/4 округов) по три человека. Минимальное число кандидатов – 14 человек.
Воодушевленные инновацией, депутаты от ЛДПР Игорь Торощин и Михаил Зубарев предложили на заседании комитета снизить ценз до 50 тысяч избирателей (то есть распространить поправки на большинство свердловских муниципалитетов), но коллеги не оценили.
– Мне кажется, в небольших городах мы рискуем дезориентировать избирателей, – заявил глава СРО «Единой России», депутат Виктор Шептий. – Иное дело – Екатеринбург, где у нас находится треть избирателей Среднего Урала. Там люди вполне поймут и примут ту схему выборов, которая опробована при формировании Законодательного собрания.
На заседании Заксобрания депутаты отнеслись к законопроекту гораздо критичнее членов комитета. В частности, одна из высказанных претензий касалась непомерного увеличения количества кандидатов: каждая партия сможет выставить более 50 кандидатов, а зарегистрировано в области более 30 партий. Закономерный вопрос – как отнесется избиратель к многостраничному «томику» бюллетеня? Справятся ли КОИБы с таким объемом?
Интересный вопрос задал депутат Андрей Альшевских, который, видимо, перестал «стесняться» своей аффилированности с администрацией Екатеринбурга: «А вы мнение Гордумы узнавали?!» На что докладчик Виктор Якимов откровенно усмехнулся: «А мнения у Гордумы нет. Как его можно спрашивать?»
Несколько парадоксально высказался и депутат Шептий, мол, новая схема минимизирует риски внутрипартийной коррупции и продажи «проходных мест».
В действительности же, вероятнее всего, реальная стратегия всех четырех парламентских партий будет выглядеть так же, как и на региональных выборах. В «первую тройку» будут поставлены «паровозы», у кого какие есть: депутаты Госдумы, к примеру (а может быть, даже и губернатор, премьер-министр и другие первые лица региона). Далее «паровозы» снимают свои кандидатуры в пользу тех или иных кандидатов из территориальных групп. Понятно, что продаже «проходных мест» в этой схеме не мешает ничего.
Вся разница между региональными кампаниями и будущей екатеринбургской в том, что, как метко выразился директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин, «паровозы» будут мельче».
Но смысл-то в другом. Можно уже со всей определенностью сказать, что в борьбе за распределение мест в списке «Единой России» «городская» команда вчистую проиграла «областной». Даже если мэрии и выделят часть мест в партийном списке, кто сказал, что областные «паровозы» их поддержат?
Итак, похоже, что областные власти сделали «городской команде» достаточно недвусмысленный намек. А в сочетании с прозвучавшей от губернатора непосредственно перед заседанием Заксобрания фразой, что козни «всем известных кукловодов» выйдут им боком, намек становится более чем прозрачным. Превентивное предупреждение кому-то может даже показаться «игрой мускулов» со стороны «областников».
Понятно, чего добиваются областные власти – Екатеринбург становится все более узнаваем в федеральной повестке, соответственно, в этом городе уже нет места интригам местных элит.
Как же будет выглядеть будущая Гордума Екатеринбурга? Как ни странно, предвыборная кампания и новый депутатский корпус окажутся, по мнению г-на Гагарина, более «интересными».
– Понятие «командная игра» перестает быть метафорой на политическом поле Екатеринбурга, – считает Анатолий Гагарин. – Мы увидим самую настоящую борьбу команд, как кулуарную, на этапе формирования списков, так и реальную – в период предвыборной кампании.
Вероятнее всего, предвыборный список «Единой России» займут ставленники «областной команды», что логично в свете заявления Евгения Куйвашева о том, что выборный процесс в Екатеринбурге пройдет в федеральном тренде усиления вертикали власти. Возможно, кандидаты от «городской команды» начнут осваивать списки других парламентских партий, в конце концов, заготовленные лоббистские инструменты и выделенные на выборы средства должны осваиваться.
Конечно же, пока еще рано говорить о шансах оппозиционных парламентских партий на выборах депутатов Гордумы Екатеринбурга и об их готовности сотрудничать с «серым домом». Список КПРФ, скорее всего, возглавит депутат и «паровоз» Андрей Альшевских, который использует эту кампанию как дополнительный пропагандистский ресурс для проходящих в это же время выборов мэра Екатеринбурга (или же как предмет торга). Весь вопрос в том, какие полномочия даст Альшевских свердловский обком КПРФ, – вполне возможно, что список КПРФ станет вотчиной «городской команды».
Прогнозы относительно списка ЛДПР крайне туманны. Сильных «паровозов» у них попросту нет: одних прогнали, другие сами ушли. То есть для «спонсоров» и горадминистрации предложение явно превышает спрос.
Интересная ситуация складывается у «Справедливой России». Здесь, как считает г-н Гагарин, решение может измениться вплоть до последнего момента, все будет зависеть от текущих событий. В конце концов, лидер свердловских «эсеров» Александр Бурков и сам является достаточно опытным политиком, а СРО «СР» обладает достаточными для независимой кампании собственными ресурсами.
В итоге, как считает Анатолий Гагарин, мы получим интересную, «пеструю» и гораздо более «живую» Гордуму: «Напряженная борьба будет даже на выборах председателя нового состава Думы».
Сергей Мальцев © Вечерние ведомости
Читать этот материал в источнике
Читать этот материал в источнике
Свердловские пожарные за сутки потушили 14 техногенных пожаров
Среда, 27 ноября, 21.04
Более 10 тысяч нарушений ПДД пресекли свердловские автоинспектора на прошлой неделе
Среда, 27 ноября, 20.40
Новый этап благоустройства ждёт Парк Маяковского
Среда, 27 ноября, 20.07