Почему свердловское УФАС отказалось от помощи управляющим компаниям?
Логичное решение антимонопольщиков в преддверии передела рынка обслуживания жилфонда
17.01.2012
Накануне свердловское УФАС заявило о прекращении мониторинга рынка управляющих компаний. Однако такое отпускание надзорных вожжей в этой сфере бизнеса может не самым лучшим образом отразиться на его участниках. Тем более что коммерческие УК с каждым днем все меньше законодательно защищены. Особенно угрожающим абстрагирование антимонопольного ведомства выглядит в свете предположений о грядущем переделе рынка с выдвижением государственного монополиста. Ведь уже сегодня в регионе среди управляющих компаний, предположительно, появились первые жертвы такого захвата.
В ведомстве свое самоустранение объяснили стабилизацией ситуации на этом секторе рынка – мол, нам здесь делать больше нечего. Причина, мягко говоря, странная. Получается, что если вдруг антимонопольное законодательство перестанут нарушать, скажем, на рынке строительства, то ФАС в своей будущей работе также может спокойно скидывать его со счетов.
Не совсем понятно и то, что данное решение пока не будет распространяться на города, численность населения которых меньше 10 тысяч. Трудно предположить, что в маленьких городах, где работают от силы 3 организации, антимонополисты ожидают повального нарушения закона о защите конкуренции.
Тем временем, как нам признались в областном ФАС, говорить о том, что на этом рынке ликвидированы все проблемы, не совсем правильно.
– Здесь нельзя мешать в одну кучу котлет и мух, ведь закон о защите конкуренции включает в себя большое количество статей. На данный момент мы пока перестаем запрашивать у муниципалитетов отчеты о предоставлении помещений, – пояснила пресс-секретарь свердловского УФАС Марина Юсупова.
Однако, по признанию Юсуповой, одним из самых распространенных видов нарушений было именно нежелание местных властей предоставлять помещения «неудобным» УК. В свое время пренебрежением конкурсных процедур в предоставлении недвижимости грешили горадминистрация Екатеринбурга и администрация Верх-Исетского района.
Несмотря на эти явные противоречия, устранение УФАС с рынка УК при наличии некой тенденции внедрения в него тотального влияния государства не выглядит таким уж нелогичным. «Вечерние Ведомости» уже писали о том, что конечной целью усиления госконтроля за деятельностью коммерческих управкомпаний может стать национализация рынка под эгидой, например, ГУП СО «Облкоммунэнерго». В связи с этим перечислим только некоторые из нововведений властей: угроза многомиллионных штрафов за нарушение норм подключения, контроль и возможность безакцептного списания средств благодаря спецсчетам, коллективная ответственность и дисквалификация управкомпаний, вынуждаемых вступить в СРО.
Сегодня же власти уже практически не скрывают своих намерений принять активное участие в переделе рынка управления многоквартирными домами. Из уст первых лиц региона не раз звучало, что одна из основных целей проводимых ЖКХ-реформ – укрупнение УК посредством избавления от мелких организаций. А флагманом грядущих перемен негласно назначено ГУП «Облкоммунэнерго».
В этом свете не добавляют оптимизма толки о том, что в Екатеринбурге и других крупных городах реализуются хитрые схемы по захвату жилфонда у коммерческих структур. В принципе, данный способ в регионе может быть отработан следующим образом: подставная УК-«однодневка», созданная силами учредителей УК-монополиста, путем проведения фиктивного голосования жильцов заходит на нужную территорию жилфонда, смещая предыдущую УК. После чего подставная компания объявляет себя банкротом и на доброй воле «передает» свои владения ОУЖК.
Самоустранение антимонопольного надзора фактически предоставило потенциальным монополистам карт-бланш. Теперь набирающим силу аффилированным игрокам рынка не придется прибегать к ухищрениям, граничащим с нарушением закона. Так, в последние годы в области среди недобросовестных УК была популярной дискредитация конкурента. Красочным примером таких нарушений могут служить многократные разбирательства в УФАС в отношении УК «Верх-Исетская», не единожды присутствующей в «черном» списке недобросовестных компаний.
В частности, оппоненты этой компании получали массовую рассылку негативных отзывов о себе на своей территории. Таким образом, подорвав доверие владельцев к существующей компании, «Верх-Исетская» могла расширить зону своего коммерческого влияния. Стоит отметить, что ситуацию удалось переломить во многом благодаря вмешательству антимонопольного ведомства.
Не стоит забывать, что ФАС до недавнего времени контролировала взаимодействие коммерческих организаций с органами власти, пресекая вольности последних. Как уже говорилось ранее, чаще всего споры возникали из-за нарушения процедуры предоставления муниципальной недвижимости, также других преференций. В частности, зачастую преимущество имели «близкие» к властным структурам организации, учредителями которых иногда являлись сами чиновники. В настоящее время, если учитывать, что предполагаемым потенциальным монополистом является госструктура, то становится понятно, на чью именно долю выпадет благосклонность сильных мира сего.
– Рынок ЖКХ очень привлекателен для любой структуры, – пояснил адвокат Иван Кадочников. – В нем «крутятся» постоянные живые деньги собственников жилья. По доходности рынок ЖКХ иногда даже сравнивают с банковским бизнесом. К примеру, ряд руководителей первоуральских УК имеют яхты на море, а не на челябинских озерах. Естественно, эти УК имеют крупные задолженности перед энергетиками. А монополист получает в распоряжение еще большие деньги. Тут пора будет и личным авиапарком обзавестись. Глядишь, и на выходные из аэропорта будут летать отдыхать в Москву.
Таким образом, наблюдатели склонны полагать, что УФАС оставило коммерческие компании, управляющие жилфондом, в самый неподходящий для этого момент. Можно сколько угодно говорить о стабилизации ситуации и о формальности такого решения, однако больше верится в то, что оно стало очередным симптомом того, что экспансия государства в этом секторе рынка – необратима.
В ведомстве свое самоустранение объяснили стабилизацией ситуации на этом секторе рынка – мол, нам здесь делать больше нечего. Причина, мягко говоря, странная. Получается, что если вдруг антимонопольное законодательство перестанут нарушать, скажем, на рынке строительства, то ФАС в своей будущей работе также может спокойно скидывать его со счетов.
Не совсем понятно и то, что данное решение пока не будет распространяться на города, численность населения которых меньше 10 тысяч. Трудно предположить, что в маленьких городах, где работают от силы 3 организации, антимонополисты ожидают повального нарушения закона о защите конкуренции.
Тем временем, как нам признались в областном ФАС, говорить о том, что на этом рынке ликвидированы все проблемы, не совсем правильно.
– Здесь нельзя мешать в одну кучу котлет и мух, ведь закон о защите конкуренции включает в себя большое количество статей. На данный момент мы пока перестаем запрашивать у муниципалитетов отчеты о предоставлении помещений, – пояснила пресс-секретарь свердловского УФАС Марина Юсупова.
Однако, по признанию Юсуповой, одним из самых распространенных видов нарушений было именно нежелание местных властей предоставлять помещения «неудобным» УК. В свое время пренебрежением конкурсных процедур в предоставлении недвижимости грешили горадминистрация Екатеринбурга и администрация Верх-Исетского района.
Несмотря на эти явные противоречия, устранение УФАС с рынка УК при наличии некой тенденции внедрения в него тотального влияния государства не выглядит таким уж нелогичным. «Вечерние Ведомости» уже писали о том, что конечной целью усиления госконтроля за деятельностью коммерческих управкомпаний может стать национализация рынка под эгидой, например, ГУП СО «Облкоммунэнерго». В связи с этим перечислим только некоторые из нововведений властей: угроза многомиллионных штрафов за нарушение норм подключения, контроль и возможность безакцептного списания средств благодаря спецсчетам, коллективная ответственность и дисквалификация управкомпаний, вынуждаемых вступить в СРО.
Сегодня же власти уже практически не скрывают своих намерений принять активное участие в переделе рынка управления многоквартирными домами. Из уст первых лиц региона не раз звучало, что одна из основных целей проводимых ЖКХ-реформ – укрупнение УК посредством избавления от мелких организаций. А флагманом грядущих перемен негласно назначено ГУП «Облкоммунэнерго».
В этом свете не добавляют оптимизма толки о том, что в Екатеринбурге и других крупных городах реализуются хитрые схемы по захвату жилфонда у коммерческих структур. В принципе, данный способ в регионе может быть отработан следующим образом: подставная УК-«однодневка», созданная силами учредителей УК-монополиста, путем проведения фиктивного голосования жильцов заходит на нужную территорию жилфонда, смещая предыдущую УК. После чего подставная компания объявляет себя банкротом и на доброй воле «передает» свои владения ОУЖК.
Самоустранение антимонопольного надзора фактически предоставило потенциальным монополистам карт-бланш. Теперь набирающим силу аффилированным игрокам рынка не придется прибегать к ухищрениям, граничащим с нарушением закона. Так, в последние годы в области среди недобросовестных УК была популярной дискредитация конкурента. Красочным примером таких нарушений могут служить многократные разбирательства в УФАС в отношении УК «Верх-Исетская», не единожды присутствующей в «черном» списке недобросовестных компаний.
В частности, оппоненты этой компании получали массовую рассылку негативных отзывов о себе на своей территории. Таким образом, подорвав доверие владельцев к существующей компании, «Верх-Исетская» могла расширить зону своего коммерческого влияния. Стоит отметить, что ситуацию удалось переломить во многом благодаря вмешательству антимонопольного ведомства.
Не стоит забывать, что ФАС до недавнего времени контролировала взаимодействие коммерческих организаций с органами власти, пресекая вольности последних. Как уже говорилось ранее, чаще всего споры возникали из-за нарушения процедуры предоставления муниципальной недвижимости, также других преференций. В частности, зачастую преимущество имели «близкие» к властным структурам организации, учредителями которых иногда являлись сами чиновники. В настоящее время, если учитывать, что предполагаемым потенциальным монополистом является госструктура, то становится понятно, на чью именно долю выпадет благосклонность сильных мира сего.
– Рынок ЖКХ очень привлекателен для любой структуры, – пояснил адвокат Иван Кадочников. – В нем «крутятся» постоянные живые деньги собственников жилья. По доходности рынок ЖКХ иногда даже сравнивают с банковским бизнесом. К примеру, ряд руководителей первоуральских УК имеют яхты на море, а не на челябинских озерах. Естественно, эти УК имеют крупные задолженности перед энергетиками. А монополист получает в распоряжение еще большие деньги. Тут пора будет и личным авиапарком обзавестись. Глядишь, и на выходные из аэропорта будут летать отдыхать в Москву.
Таким образом, наблюдатели склонны полагать, что УФАС оставило коммерческие компании, управляющие жилфондом, в самый неподходящий для этого момент. Можно сколько угодно говорить о стабилизации ситуации и о формальности такого решения, однако больше верится в то, что оно стало очередным симптомом того, что экспансия государства в этом секторе рынка – необратима.
Ксения Постовалова © Вечерние ведомости
Читать этот материал в источнике
Читать этот материал в источнике
В Арамили возбудили уголовное дело после нападения собаки на двух детей
Суббота, 14 марта, 17.26
Суд обязал «Уральские авиалинии» выплатить компенсацию пассажиру за поврежденный ноутбук
Суббота, 14 марта, 17.14
Массовое ДТП на трассе в Нижнесергинском районе привело к ограничению движения
Суббота, 14 марта, 16.36